足协改革是足球改革的核心

2015-08-17 16:14

      国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华在8月17日举行的足球改革发展工作会议上代表国务院足球改革发展部际联席会议办公室介绍《中国足球改革发展总体方案》印发以来相关工作的进展情况时说,足球改革发展的核心和“龙头”是调整改革中国足协。

      蔡振华介绍,《总体方案》印发以来,体育总局把与中国足协脱钩当作贯彻落实工作的重要任务,成立了以党组成员为主体的足球改革领导小组,并成立了由机关各司局和相关直属单位主要负责同志组成的足球改革工作小组。经过全面、周密、细致的论证,并与有关部门深入研究、确定相关政策,体育总局拟定了《中国足球协会调整改革方案》,明确了改革的指导思想、基本原则、主要目标和各项政策措施。本次会议召开前,体育总局足球改革领导小组召开了足球运动管理中心干部大会,正式宣布《中国足球协会调整改革方案》,中国足协调整改革工作取得阶段性进展。

      一是,完成协会工作机构改革和人员队伍调整。将体育总局足球运动管理中心由事业单位完全转变为中国足协常设办事机构,改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构,将适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制。改革中,按党管干部的原则,积极稳妥地做好相关人员的岗位转换和工作安排。足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作,免去事业单位职务,按国家有关规定进行管理。足球中心在编在岗人员,根据个人意愿一次性选择去留,选择进入中国足协工作的,将所有关系转入中国足协,原在编在岗人员级别、职务等进档封存;不进入中国足协工作的,由体育总局在系统内统筹安排工作。改革后,中国足协按照有关法律法规与工作人员签订劳动合同,能上能下,能进能出,同工同酬,公平竞争,统一考核。

      二是,明确协会在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面的自主权。改革后,中国足协真正成为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人和全国性自律机构,体育总局对中国足协给予必要的指导与监督管理,不再具体参与足球业务工作。中国足协自主进行职能调整,优化内部机构设置与人员岗位设置,按照国家有关政策科学合理地确定专职工作人员工资、社会保险和福利待遇,不断完善人员绩效考核方式,建立科学规范的人事制度。中国足协不再作为中央预算单位,执行民间非营利组织会计制度,单独建帐、独立核算,实行财务公开,接受审计;由专业机构对足球中心及其下属企业的资产进行清查盘点,根据国家相关政策规定并按照规定权限和程序报批后,相关国有资产无偿提供给中国足协使用。中国足协开展对外交流合作享有一定的自主权,协会中的国家工作人员因公临时出国按现行外事管理规定办理,其出访次数、团组人数、在外天数根据工作需要据实安排,不受因公出国批次限制;协会中的其他人员持普通护照出国参加国际足球活动,承担协会外事任务;中国足协可向与本协会有合作关系的外国人发出被授权单位邀请函。

      三是,优化协会领导机构,健全协会管理体系。结合《总体方案》内容,接下来将着重加强协会的治理制度和机制建设。进一步修订《中国足球协会章程》,实现中国足协工作的规范化和足球行业治理的民主化、科学化。进一步加强会员协会建设,制定符合实际的会员准入标准,鼓励并吸纳支持行业足协及各类专项足球组织,逐步优化地方足协的层级结构。进一步优化执委会结构,减少政府体育行政部门代表,增加职业联赛组织代表、经济界或法律界的社会人士代表,未在地方足球协会任职的地方体育行政部门代表不再担任中国足协执委。进一步健全专项委员会,科学、合理设置各专项委员会,规范各专项委员会的议事程序,充分发挥专项委员会机制管理足球专项业务。进一步健全中国足协内部管理机制,规范各类会议制度,优化决策程序,加强各领域的规章制度建设,加强协会常设办事机构建设。

      四是,加强党的领导。中国足协将按照组织程序成立党委,由体育总局党组领导。按照《中国共产党章程》和中央有关社会组织党的建设的要求,中国足协党委发挥政治核心作用,履行党风廉政建设主体责任。中国足协常设办事机构专职工作人员中的党员,其组织关系转入中国足协党委,参加中国足协党的组织生活。加强党风廉政建设,中国足协成立纪委,履行监督责任,充分发挥监督、执纪、问责职责。

      蔡振华表示,为确保《中国足球协会调整改革方案》的落地,确保中国足协调整改革的到位,体育总局、中国足协将与相关职能部门加强沟通、密切配合,抓紧落实相关政策和措施。体育总局党组制定关于中国足协脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法;体育总局制定中国足协脱钩后业务指导和监督管理的具体措施;外交部会同体育总局提出中国足协外事管理工作政策措施;体育总局会同民政部制定中国足协主要负责人任职管理办法;财政部会同体育总局制定中国足协国有资产管理规定,提出政府购买服务的清单目录和具体措施。

      截至目前,《〈总体方案〉重点任务分工细化方案》推进有序。足球改革发展部际联席会议各成员单位充分发挥职能作用,协同配合,展现了最很大的灵活性。发展改革委、财政部、外交部、民政部等部门均成立了部内足球改革领导小组。重点任务的各牵头单位都制定了工作计划,明确了具体负责部门与负责人。各项任务都在按照计划进度稳步推进。

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